Informe de la Misión Electoral Internacional

Durante las elecciones legislativas de 2009 se invitaron a varios organismos y organizaciones electorales de todo el mundo para participar en la Misión Electoral Internacional que observó el proceso electoral. Entre los observadores estuvo presente el Consejo de Expertos Electorales de Latinoamérica (CEELA), que emitió sus conclusiones en un informe que compartimos aquí.


Consejo de Expertos Electorales de Latinoamérica, CEELA: Misión Electoral Internacional
Informe CEELA 2009 en formato PDF
MISIÓN ELECTORAL EN LA REPÚBLICA ARGENTINA
ELECCIONES LEGISLATIVAS
JUNIO 28 DE 2009
1. Contexto Democrático
En la República Argentina, conforme a su normativa y a las resoluciones
respectivas, se convocó la elección de renovación parcial Legislativa para integrar
el Congreso de la Nación para el día domingo 28 de Junio de 2009.
Se tuvo noticia de la existencia de impugnaciones de diversa índole resueltas en
cada caso por la Justicia Nacional Electoral, encontrándose pendiente de
sustentación ante la Corte Suprema de Justicia algunas de ellas. Sin perjuicio de
ello, la totalidad de las candidaturas participantes fueron reconocidas por la Justicia
Electoral.
La Cámara Nacional Electoral, dependiente del Poder Judicial de la Nación dictó
las regulaciones y normativas para este proceso. Así mismo se aprobó el
Calendario Electoral para las elecciones Legislativas del 28 Junio de 2009.
Por otro lado, el Consejo de Expertos Electorales de Latinoamérica, CEELA, en
cumplimiento de sus objetivos aceptó la invitación a participar en el Programa de
la Misión Electoral Internacional a este evento, teniendo acceso a las resoluciones
y directivas emitidas por las Autoridades Electorales de Argentina.
2. Objetivos de la Misión Electoral Internacional
El Consejo de Expertos Electorales de Latinoamérica (CEELA), tiene personería
jurídica conferida mediante Acuerdo Ministerial No. 158 del Ministerio de Gobierno
y Policía de la República del Ecuador, que tiene entre sus objetivos principales:
• Contribuir al afianzamiento de los sistemas democráticos, la justicia en su
más amplio ejercicio participativo.
• Observar los procesos electorales a fin de constatar la correspondencia de
estos con las normas vigentes en los correspondientes países y en el
marco del ordenamiento jurídico-electoral latinoamericano.
La Misión Electoral Internacional del CEELA realizó su labor dentro de los
parámetros de la Declaración de Principios para Misiones Internacionales de
Elecciones aprobada por Naciones Unidas en el año 2005, instrumento que es
aceptado por los organismos electorales de América Latina y el Caribe.
Por otro lado, la Misión del CEELA observó íntegramente el marco normativo
interno de observación electoral internacional, cuidando los principios
internacionalmente aceptados de Imparcialidad, Neutralidad y No injerencia en los
asuntos internos del país visitado.
El objetivo básico de la Misión de Acompañamiento Electoral Internacional, fue
apoyar el esfuerzo institucional de consolidación democrática, a través de la
observación imparcial y realizar recomendaciones destinadas a cooperar en el
perfeccionamiento del sistema y las instituciones electorales.
La Misión desarrolló sus actividades desde el 23 de Junio de 2009, en los días
previos mantuvo reuniones informativas dentro del programa de la Misión con la
Cámara Nacional Electoral, la Dirección Nacional Electoral – dependiente del
Ministerio del Interior- y el Comando General Electoral, como así mismo con
representantes de Partidos Políticos, Periodistas, Analistas Políticos y
Organizaciones de la Sociedad Civil.
El día 28 de Junio de 2009 la Misión se desplazó por los recintos electorales para
conocer y extraer información sobre el desarrollo del proceso, la misma estuvo
presidida y coordinada por los señores Econ. Nicanor Moscoso Pezo, de Ecuador y
Presidente del CEELA, Dr. Augusto Aguilar, Ex Presidente del Tribunal Supremo
Electoral de Honduras, y Salvador Ramos, Ex Presidente de la Cámara
Contenciosa de la Junta Central Electoral de República Dominicana.
3. Administración Electoral
En sus preparativos electorales la Cámara Nacional Electoral, la Dirección
Nacional Electoral, el Comando General Electoral, el Correo Oficial y todos los
organismos responsables demostraron una clara voluntad de responder a las
funciones a ellos encomendadas frente a la ciudadanía y los actores políticos.
La Misión no efectúa una valoración sobre las particularidades de la normativa
vigente y especificidades nacionales, sino sobre su efectivo cumplimiento.
Desarrollo del día de la votación
a. Apertura de las mesas receptoras de votos
De acuerdo a la muestra obtenida por la Misión, todas las mesas observadas
iniciaron su labor dentro del horario establecido. Un importante número de ellas
abrieron con retrasos por diferentes factores, pero todas se instalaron y
atendieron a los votantes. Este factor citado no perjudico en absoluto el normal
desempeño de las mesas de votación y se encuentra dentro de los parámetros
internacionales de desarrollo de los procesos electorales.
b. Miembros de mesas receptoras de votos
La misión constató que en las mesas de votación estuvieron las Autoridades de
Mesa seleccionadas y nombradas, destacándose la alta participación
especialmente de mujeres. Así mismo se corroboró la participación activa de
los fiscales partidarios en cada una de las mesas. Las Autoridades de Mesa
confirmaron haber recibido capacitación directamente en cursos, por Internet o
que contaban con experiencia anterior y dieron muestras de idoneidad en el
cumplimiento de sus funciones.
c. Participación ciudadana
Fue notorio y destacable el nivel de participación ciudadana. Las mesas
observadas contaron con un número considerable de asistentes durante todo el
día, pero en ningún momento se vio grandes filas gracias a la rapidez de la
votación.
d. Ubicación recintos de votación
La Misión observó que la ubicación de los recintos de votación contaban con
una adecuada distribución. La poca cantidad de mesas de votación en cada
uno de los recintos facilito la labor de las autoridades de mesa y de los
ciudadanos que asistieron a sufragar.
Material Electoral
Se constató en la muestra tomada por la Misión, que el material utilizado fue
adecuadamente distribuido e instalado en su totalidad, llegando completo y no
hubo observaciones ni reclamaciones sobre este aspecto. En pocos casos nos
reportaron algún retrazo en la llegada de los mismos.
De los ciudadanos consultados, luego de ejercer el voto en el cuarto oscuro,
sobre la existencia de las boletas necesarias respondieron que no tenían
ningún inconveniente en este aspecto.
e. Seguridad y libertad de voto
La Misión constató que el Cuarto Oscuro -lugar donde los ciudadanos expresan
su voto- está totalmente protegido, lo que asegura y garantiza tanto la libertad
de voto del ciudadano como su carácter secreto.
Por otra parte, la Misión tomó nota de la manifestación de los electores que
señalaron que el voto era libre y sin presión alguna.
f. Comportamiento de los Partidos y Organizaciones Políticas
La Misión del CEELA observó en la muestra tomada que hubo presencia de los
fiscales de las diferentes opciones políticas en las mesas receptoras de votos.
Por otro lado la Misión advirtió un comportamiento correcto de los citados
actores políticos, pues no entorpecieron en los recintos ni en las mesas el
desarrollo del proceso electoral.
g. Situaciones irregulares
La Misión Electoral del CEELA no conoció de denuncias con sustento y
fundamento documental dentro de este proceso.
h. Cierre de mesas receptoras de votos
La Misión constató el cierre de mesas con normalidad y dentro del horario
establecido en el Código Nacional Electoral.
i. Escrutinio
Se observó el cumplimiento adecuado de los procesos de cierre y escrutinio de
los votos, así como el llenado de las actas respectivas.
j. Transmisión de Resultados
La Misión recibió información previa sobre el plan de transmisión de resultados
y de las pruebas realizadas al sistema que se utilizaría en las elecciones
Legislativas.
A las nueve de la noche del 28 de Junio del 2009, día de las elecciones,
cuando todavía en muchas mesas electorales se encontraban desarrollando
los escrutinios respectivos, fuimos testigos del primer informe de integración de
resultados que emitió el Director Nacional Electoral.
Se observó el rápido ingreso de información desde todas las Provincias del
país, lo que permitió que pasada la media noche los candidatos -ganadores y
perdedores- acepten los resultados y la ciudadanía conozca cual ha sido su
decisión electoral.
Conclusiones
a. El proceso electoral cumplió con los estándares internacionales y la
legislación nacional, especialmente en las áreas de expresión y de
transparencia de la administración electoral. En general, el proceso se llevó
adelante de manera satisfactoria. Los actores políticos, las autoridades
electorales y, fundamentalmente el pueblo argentino, actuaron con
responsabilidad, civismo y fervor democrático.
b. La misión considera que el proceso se realizó de manera exitosa y que la
voluntad de las ciudadanas y ciudadanos argentinos, libremente expresada
en las urnas, se ha respetado. La jornada electoral transcurrió en forma
pacífica y sin contratiempos.
c. La Misión destaca la oportuna publicidad de los resultados provisorios y la
explicación brindada por el Director Nacional Electoral, sin perjuicio que
hubiese sido conveniente una comparecencia o comunicación a la
finalización del recuento.
d. Es necesario reconocer el orden y la corrección con los que el pueblo
argentino participó en el proceso eleccionario. La responsabilidad
demostrada, no deja dudas respecto al Compromiso con la Democracia.
e. Reconocimiento a todas las Autoridades Electorales, a sus directivos,
funcionarios y a todo el personal que actuó en el desarrollo del proceso,
quienes manifestaron un alto grado de eficiencia en su gestión.
29 de Junio de 2009
Econ. Nicanor Moscoso Pezo
Presidente del CEELA
Dr. Augusto Aguilar
Ex Presidente del Tribunal Supremo Electoral de Honduras
Dr. Salvador Ramos
Ex Presidente de la Cámara Contenciosa de la Junta Central Electoral de
República Dominicana